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亚博体育投注网行政审批服务局(市政务服务中心)打造优质高效快捷政务服务平台
发布时间:2019-09-30 09:10 来源: 榆林日报 李狮 刘继远

? ? ? ?市政务服务中心2018年3月迁址市民大厦,使我市政务服务事业发生了里程碑式的变化,而今年市行政审批服务局的挂牌成立,则标志着我市行政审批制度改革进入了一个新的发展阶段。在全市开展优化营商环境、推进审批制度改革的3年多来,市行政审批服务局前身——市政务服务中心牢固树立“以人民为中心”的服务理念,认真贯彻落实中、省、市一系列决策部署,以实现“一门办理、一窗受理、一网通办”为目标,不断优化服务、简化程序、提升效率,为我市加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化提升营商环境作出了重要贡献。市政务服务中心已成为全省进驻事项最多、服务面积最大的政务服务窗口单位。

? ? ? ?以标准化创建为引擎 政务服务水平极大提升

? ? ? ?推进政务服务标准化,是提高政务服务质量和水平的最有效手段。近年来,市政务服务中心以标准化建设为总抓手,主动争取成为全国社会管理和公共服务综合标准化试点项目实施单位,强力推进标准化创建工作。

? ? ? ?试点创建3年来,市政务服务中心始终坚持“问题导向、整体规划、分类实施、统一要求、全面推进”的原则,以简化流程、优化服务、提高效率为重点,以“一网通办”为支撑,构建起了一套协调完整、科学实用的政务服务标准体系,基本实现了中心各项管理和服务标准的全覆盖,实现了“流程简化、时限缩短、环节压缩、材料简化”的目标。截至目前,服务事项承诺时限普遍缩短50%,办理环节精简70%,一般类业务经办时间也平均缩短5—10分钟。

? ? ? ?在标准化创建过程中,市政务服务中心坚持目标导向、服务导向和问题导向,构建起了具有自身特色的政务服务标准体系,收集制定各类标准853项,其中国家标准60项、行业标准3项、地方标准9项、中心标准781项,覆盖了71家进驻部门的602项服务事项,标准覆盖率达到95%以上,做到了凡是工作都有标准,凡是过程都有控制,凡是岗位都有职责。同时,在政务大厅实现了统一服务形象、统一划分区域、统一设施配备、统一推行无声叫号系统的“四个统一”的管理运行规范。

? ? ? ?为更加方便群众办事,市政务服务中心以“一网通办”“一窗受理”为主要抓手,打造“线下服务+线上服务”双轨并行的全方位政务服务模式,实现所有服务事项可网上预约和咨询,税务等多部门54个事项办理实现“零跑路”,梳理“最多跑一次”事项100多项,占总事项的 20%以上。在2019年6月的第三方调查统计评价中,服务满意度达98.65%。

? ? ? ?启用工建审批系统 审批时限压缩60%

? ? ? ?9月29日,市政务服务中心举行了工建系统首批审批证件的发放仪式,标志着全市工程建设项目审批制度改革取得阶段性成果,改革工作进入崭新阶段。

? ? ? ?工程建设项目审批涉及部门多、环节多、层级多、手续多、耗时长,一直以来是行政审批制度改革的堵点和痛点,是开展相对集中许可权的重点和难点,也是各级政府、社会各界关注的热点和焦点。

? ? ? ?建设工建审批“统一的信息数据平台”是从根本上解决审批慢的举措。市政务服务中心联合各审批单位,抓住审批制度改革的核心,按照统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式的总体要求,开发建设了亚博体育投注网工程建设项目审批系统,具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等多种功能。

? ? ? ?目前,该审批数据平台已完成了与政务服务网、信用信息平台、陕西省投资在线监管平台、陕西省工建监管平台的对接,审批功能已基本完善,具备了正式启用的条件,已有11个工建项目通过系统进行了审批。预计今年基本实现将审批时限压缩在目标时限内,即政府投资项目120个工作日完成审批,社会投资项目90个工作日完成审批。

? ? ? ?为进一步提升办事效率,市政务服务中心还对投资项目审批服务专区进行规范化管理,设立了6个综合受理窗口,单设了水暖电气报装综合服务窗口,对涉及投资和工程建设类项目审批实行“一窗受理”,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务新举措,进一步加快了工建项目审批进度。

? ? ? ?下一步,市政务服务中心将按照系统设定的运行轨迹,严格推行“一张蓝图”统筹项目实施,“一个系统”实施统一管理,“一个窗口”提供综合服务,“一张表单”整合申报材料,“一套机制”规范审批运行的“五个一”审批运行机制,全面提升审批服务质量。

? ? ? ?建设12345热线 实现“一号”听民声

? ? ? ?建设12345便民服务热线平台是市委、市政府整合全市各类民生服务热线,建设服务型政府,畅通群众诉求渠道,促进政民互动,优化提升营商环境的重大举措。

? ? ? ?接到热线平台建设任务后,市政务服务中心将制度建设摆在首位,制定了《亚博体育投注网12345便民服务热线平台运行管理办法》等各类管理制度规章,对群众诉求实现从受理、交办、反馈、回访、监督考评全流程规范。探索建立了“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办结”的工作机制,形成了涵盖以受理—转办—回复—回访为主线的“闭环式”工作流程,覆盖全市12个县市区、3个管委会和73个市直部门及单位,三级处办单位延伸到下属单位及县市区各职能部门、乡镇街道共692个。

? ? ? ?群众诉求能否真正解决是热线平台的生命线。为此,市政务服务中心与市纪委问政办、市发改委营商办、榆林传媒中心协同配合开展监督考核,建立了“一级受理、二级管理、三级处理”的三级联动机制;建立了成员单位处办质量“红黑榜”,定期通报办理成效,奖优罚劣。同时,联合榆林传媒中心开通了热点问题、典型案例和政策解读的发布窗口,确保群众的意见有人听、委屈有处诉、难事有人解。

? ? ? ?12345热线于2018年9月1日正式上线运行以来,做到全天候24小时受理群众各类诉求。截至8月底,累计受理群众来电诉求7.56万个,形成工单3.1万件,平均每天300多件,来电15秒接通率和部门及时响应率都达到96%以上,诉求办结率98.26%,服务过程满意度99.48%。12345热线已成为畅通民意诉求渠道、提高政府行政效能、促进社会和谐稳定、提升政府服务形象的重要平台。在2019年全国政务热线发展高峰论坛上,我市12345热线荣获行业内政务服务类“2019年卓越百姓服务奖”。

? ? ? ?深入推进“不见面审批” 百姓办事获得感显着增强

? ? ? ?优化便民服务行动是全市今年优化提升营商环境五大专项行动之一。市政务服务中心加快开展审批服务事项梳理和流程再造,完善一体化在线政务服务平台功能,强化基层便民服务站点建设,加快推进信息共享,推动更多审批服务事项实现“全程网办”“掌上可办”,线下办事“只进一扇门”和“最多跑一次”,持续优化企业和群众办事体验。

? ? ? ?网上办是提升办事效率的最有效手段。市政务服务中心采取网上办事统一身份认证,实现群众办事“一次认证、全网通行”。上线运行市级政务服务APP,接入全省政务服务移动端,可与政务服务网、微信公众号同步提供网上办事服务,上线了11个本地高频政务服务的应用和“掌上可办”,“政务服务旗舰店”即将上线运行。政务服务一体机和人脸识别系统开发正在加快推进。

? ? ? ?针对企业对审批流程不熟悉的现实,市政务服务中心专门开展代办服务,设立代办服务窗口,对市上的重点建设项目全程提供代办帮办服务。上半年,投资项目综合服务窗口共受理申报事项178件,总投资额达845.85亿元。建立免费寄递服务,为办事群众免费提供证件寄递服务,对新开办企业提供了免费刻章服务。为方便群众办事,进一步拓展服务功能,责成不动产登记、交警和出入境等窗口开展延时服务、周末服务和节假日紧急业务办理预约服务,完善24小时自助服务区功能,新设自助取件箱,提供无休息服务,扫除受理窗口在8小时之外及节假日等非工作时段的服务盲点。

? ? ? ?为了进一步提升办事效率,市政务服务中心配合审改办进一步完善全市统一事项库,对市县两级“三级四同”目录进行了全面梳理。进一步理清马上办、网上办、就近办、一次办“四办”事项清单;已梳理出139个高频事项,正在开发网上预审和全流程网办功能,今年10月底这些高频事项将全部实现“不见面审批”或“最多跑一次”。

? ? ? ?预计今年内,将实现市县级政务服务事项网上可办率不低于70%,实体政务大厅需由办事企业和群众提供的材料减少60%以上。

? ? ? ?主动规范中介服务 全面提升审批效能

? ? ? ?在政务服务效能得到大提升的同时,行政审批中介服务的垄断性强、流程不透明、耗费时间长、收费高等问题,成为影响审批效率进一步提升的绊脚石。

? ? ? ?市政务服务中心主动作为,在政务大厅设立中介超市,规范中介服务事项,创新监管方式,打造“服务高效、管理规范、公平竞争、监管到位”的中介服务市场体系,促进全市中介服务市场持续健康发展。

? ? ? ?制订出台《“中介超市”运行管理办法(试行)》,规范进驻实体超市中介机构的服务行为,优选资质齐全、运行规范、信誉优良的中介机构进驻大厅。同时,进一步充实中介服务内容,完善中介服务流程,提升审批服务效率。目前,8家中介机构进驻实体中介超市,2019年办件达2058件,按时办结率100%。

? ? ? ?开发建成了网上中介超市模块,并嵌入政务服务网,与工程建设项目审批管理系统实现了功能对接。近期,将开展中介机构网上进驻录入工作。目前,网上中介超市服务已经具备了自动推送、自主选择、网上竞价、信用红黑榜和星级评价等功能,有效解决了中介组织服务差、效率低、收费高等问题。

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